（原标题：湖北：多部门联合打击黑广播成效明显）

为了进一步贯彻落实国家无线电办公室有关要求，维护电波秩序，保障人民群众的合法权益，湖北省无委办会同湖北省公安厅、省新闻出版广电局和省广播电视台于2015年10月至12月在武汉市区域范围内联合开展了黑广播专项整治行动，查处黑广播案件14起，收缴黑广播设备17套，移送司法机关追究刑事责任案件1起。武汉市区域范围内非法广播信号基本消除，广播秩序明显好转，多部门联动合作机制进一步完善，取得明显成效。

精心组织

建立了一套行动机制

近年来，随着社会经济的发展，电磁环境也日趋复杂，黑广播等新型违法犯罪活动呈现高发态势。湖北省无委办通过技术手段发现多个区域、多个频道同时播发同一内容的非法广播，根据无线电波的特性和对广播信号强弱监测分析，判定武汉全市范围内存在多部黑广播。由于可疑信号发射点覆盖武汉市9个区近400平方公里的范围，仅靠无线电管理部门逐个排查很难做到不打草惊蛇。

为此，湖北省无委办借鉴此前伪基站清理整治行动的成功经验，与湖北省公安厅、省新闻出版广电局、省广播电视台、武汉市公安局先后召开3次联席会议，决定从10月开始，对武汉市范围内黑广播进行为期两个月的集中整治，力争取缔武汉市范围内发现的所有黑广播窝点，抓捕一批不法分子，依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。

根据行动方案安排，湖北省无委办组织全省无线电监测站和13个市、州管理处监测技术力量负责对黑广播搜索定位和逼近查找，组织检测技术力量对设备进行鉴定，采集黑广播技术参数等方面的证据。公安部门负责对黑广播设备予以收缴，对不法分子予以追查。广电部门负责甄别广播内容，采集黑广播传播方面的证据。

全面部署

织造了一张行动网络

通过与公安、广电部门的密切配合，湖北省无委办迅速部署，展开落实，铺开了一张行动大网。

一方面，为了提升战斗力，湖北省无委办安排技术骨干对全体监测技术人员进行了专题培训，推广成功查处经验。一直以来，湖北省无委办不断加强技术装备建设，提升技术监测能力，在保障民航、铁路无线电安全、打击利用无线电发射设备考试作弊以及利用无线电技术手段从事电信网络新型违法犯罪等方面积累了较为丰富的经验，培养出一支精干的技术队伍，为专项行动打下坚实的基础。

另一方面，为了提升查处效率，湖北省无委办在信息研判上下工夫，谋主动。由于黑广播为追求覆盖范围多设置于高层建筑的较高位置，天线经伪装多设置于楼顶或高楼阳台，连接馈线多置于烟道和通风口，因此，人口密度较大的高层住宅楼最高层是监测技术人员重点监测查找的对象。

2015年10月12日至14日，湖北省无委办组织全省监测技术力量，分为15个工作组，连续奋战三天两夜，对武汉全市区域同时展开无线电监测，通过固定监测站、移动监测车和手持监测设备层层逼近，精确定位。行动期间，共出动技术人员110人次、无线电监测车辆34台次，使用手持监测设备102套次，全市全覆盖监测时长达170小时，通过技术定位确定黑广播窝点44个，涉及武汉市9个区。公安机关先后3次组织人员对监测定位的44个窝点进行技术暗访和秘密调查，最终确定黑广播窝点28个。广电部门成立音频采集专班，对全频段内广播信息进行甄别和录音，录音总时长达600小时。各部门各司其职、密切配合，各阶段行动环环相扣，有序推进。行动期间，湖北省无委办多次召开协调会和交流会，通报行动进展情况，交流线索与证据，保持行动步调一致。

雷霆出击

取缔了一批非法窝点

12月初，证据的采集工作取得阶段性成果，联席会议决定立即共同采取收网行动，坚决取缔黑广播窝点。

为避免打草惊蛇，湖北省无委办与公安、广电部门共同组建了14个行动小组，于12月3日夜间至4日白天，对28个窝点同步展开收网行动。行动前夕，湖北省无委办建立起覆盖全省范围的无线电管理应急通信指挥系统，配发车载通信指挥设备14套、手持通信指挥设备100余台，同步协调跨区域技术力量和技术资源的配置，确保了行动通信顺畅。

12月3日晚，专项行动中的一个联合工作组在前期反复排查的基础上，来到武汉市三弓路某小区内，通过监测技术手段复核了位于该小区内的一个黑广播窝点。经过近5小时的蹲守，工作组通过断电诱捕的方式当场抓获犯罪嫌疑人2名，并收缴黑广播设备一套。公安机关随即对嫌疑人进行审讯，获取了市内其他黑广播窝点线索，并会同无线电监测技术人员一同前往查实。经过一夜的奋战，工作组又取缔了位于市内其他地区的固定黑广播窝点2处，收缴黑广播设备2套，收缴装载于车辆上的黑广播设备1套，查获药品存放点1处，收缴药品10箱。

由于该案件属于新型犯罪案件，没有现成的案例可供借鉴，因此湖北省无委办与公安、广电部门多次召开协调会，就刑事证据的采集、固定、法律适用等问题多次交流。同时，结合全国打击电信网络新型违法犯罪专项行动的相关要求，湖北省无委办积极做好监测数据比对和设备鉴定等支撑工作，配合公安机关锁定证据并将案件犯罪嫌疑人顺利移交检察机关予以批捕，现已进入审查起诉阶段。如果该起黑广播案件经法院审理并依法判决罪名成立，则成为《刑法修正案九》出台后全国首起因非法设置广播台站被追究刑事责任的案件。这对湖北省乃至全国打击电信网络新型违法犯罪案件的办理将具有重要的指导意义。

据悉，此次湖北省黑广播专项整治行动共取缔黑广播窝点16处，收缴黑广播设备17套，查获涉案车辆1台。专项行动开展后，武汉全市范围内的黑广播基本绝迹，专项行动取得了预期效果。