安家有方   致富有道

郧西实施966个易地扶贫搬迁集中安置点

土门镇唐家坪村易地扶贫搬迁安置小区

关防乡沙沟村贫困户邹景斌一家今年住进了100平方米的新房。远嫁上海的姐姐一家专程回乡过年。

湖北口回族乡坎子山村搬迁户杨付霞开办农家乐

搬迁农民土地入股分红

搬迁农民在合作社务工

城关镇石梯子村搬迁小区和苗圃基地

观音镇祥军木业企业建在搬迁小区旁边

红灯笼、红对联、红福字。春节期间，记者在郧西县关防乡沙沟村易地搬迁安置点看到，一排排新房错落有致，新房大门上的红对联格外醒目。 “勤俭节约、文明搬迁”， “遵纪守法、尊老爱幼、邻里团结、和睦相处”， “讲究卫生、保护环境、爱护公物”……安置小区的文化广场上，处处可见醒目的宣传标语，广场上新栽植的桂花树和盛开的腊梅花相得益彰。

“幸福，满意！幸福，满意！”沙沟村50岁的李必根从房屋里出来，满脸笑容。李必根和妻子身体不好，以前他们一家人住在山顶上快要倒塌的土坯房里。现在，他们一家和村里106户贫困户先后都搬进了美观、方便、舒适的新房。

关防乡沙沟村，是郧西县易地扶贫搬迁工作的一个缩影。

郧西县地处秦巴山区腹地， “九山半水半亩田”。全县农业人口48.16万人，其中，贫困人口14.76万人，80%的贫困人口居住在高山、深山、高寒地区，地理环境恶劣，自然灾害频发。

2014年以来，郧西18个乡镇（场、区）经过群众评议，乡、村审核认定，共锁定易地扶贫搬迁对象26253户70674人，需新建集中安置点966个。2016年，该县搬迁4900户13234人，建设集中安置点270个。2017年，该县搬迁 9236户26928人，建设集中安置点350个。

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚工作的重中之重，但因其政策性强、涉及面广、标准要求高，又被视为最难啃的“硬骨头”。郧西县的成绩是如何取得的？

新房怎样建 ？

因地制宜精准施策

2月26日，记者走进郧西县观音镇黄土梁村，首先映入眼帘的是鳞次栉比的荆楚风格新楼房，一根根自来水管接进农家，一条条平整的硬化道路通往每家每户。

“新居落成念党恩，脱贫光荣靠自身。”贫困户范仁华在春节前几个月搬进了新家，他通过春节在家门上贴的对联来表达对党的感谢。

走进范仁华的家，70多平方米的屋子里，卧室、厨房、客厅、卫生间宽敞亮堂，家具、电视、席梦思、液化气灶等设备一应俱全。40多岁的范仁华患有风湿病，一直未成家，和80岁的老父亲生活，是黄土梁村2016年脱贫户。

“实在没想到这里这么好，真像是天上掉下来个大元宝！村干部还帮我找了工作，有钱了准备娶个媳妇！”刚从扫帚厂下班回家做饭的范仁华激动地对记者说。

黄土梁村安置小区于2016年5月动工实施，规划用地面积是11.8亩，总建筑面积2770平方米，已建好住房64套。 “我们始终把易地扶贫搬迁作为关键环节，下大决心、花真功夫让贫困地区群众挪穷窝、拔穷根，实现可持续发展。”黄土梁村党支部书记胡朝柱介绍，所有搬迁户均按照 “户申请、组评议、村票决、镇（乡）审核、县认定”和 “两公示、一公告”的办法予以确认；按照25（保障房）、75、100、125平方米5种户型进行建设，守住搬迁不举债的 “底线”，严格控制建房成本，确保搬迁户 “拎包即住”；加强工程管理，守住项目规范管理的 “红线”，统一规划、统一建设、统一标准、统一建筑风格、统一配套基础设施和公共服务实施标准建设。

易地扶贫搬迁时间紧、任务重。郧西县围绕 “县直部门办手续、乡镇政府建房子”的总要求，坚持 “群众事，群众晓，群众办，群众管”，聘请了专业设计团队、专业监理团队、专业监理队伍，始终把质量安全作为安置点建设的生命线牢牢守住，按照“合法、精简、高效”的原则，优化办事流程，开辟绿色通道，做到特事特办，特事快办，探索出了具有鲜明特色的易地扶贫搬迁新思路。

“这一做法值得肯定、值得推广。”2017年初，湖北省易地扶贫搬迁工作考核专班到郧西县多个安置点考察后深有感触，一致认为郧西县的易地搬迁房型外观是荆楚房屋风格的一张名片，是鄂西北山区一道亮丽的风景。

搬迁户如何致富 ？

建设时就规划好产业

“郧西的冬季也很美，水很清，天很蓝，年味儿浓，农家乐的饭菜有特色。春节期间全家一起到乡村旅游是非常好的选择。”2月19日，在郧西县安家乡田坑村，来自陕西西安的一家游客对村里黎明仙开办的农家乐赞不绝口。去年底，该村贫困户黎明仙一家搬迁到扶贫小区后开办了农家乐，家庭年纯收入达10万元。

在安家乡，像黎明仙这样依靠农家乐等旅游产业致富的农民有几十户。近年来，郧西县随着五龙河、龙潭河、天河、上津古城等A级景区的建成，该县湖北口、店子、上津、香口、土门、观音、城关、羊尾、夹河、河夹等十几个乡镇的搬迁户，不少人都利用便利条件办起了农家乐，开发旅游产品。

搬迁只是手段，脱贫才是目的。为让搬迁群众在安置点安居乐业，郧西县委、县政府根据易地扶贫搬迁“集中为主、分散为辅”的特点，按照 “四靠近” “三配套”原则 （靠近工业园区、靠近产业基地、靠近旅游景区、靠近中心村庄，配套菜园、产业基地、公共服务），探索形成了产业带动、城镇就业、旅游发展、生活保障四类安置模式。

郧西县着力 “五个一批”，把产业规划与搬迁规划紧密结合起来，因地制宜发展特色产业实现增收脱贫。该县整合资金15亿元，把特色产业基地建设、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等工作进行整合，推广 “合作社+农户” “企业+农户”“企业+合作社+农户”模式，鼓励农村规模发展蔬菜、核桃、中药材、茶叶等产业；引导企业、能人、大户进行农业综合开发，对带动贫困户致富的产业项目均给予资金扶持，基本达到了 “建一个新区、搬一批群众、兴一方产业、富一方百姓”的目标。

该县对高效农业实行以奖代补，设立了马头山羊产业保险基金100万元，大力发展以马头山羊为主的养殖业，目前马头山羊养殖户已达1010户3379人。同时，该县出台了 《市场主体带动扶贫奖励办法》，鼓励专业合作社、加工企业、旅行社、旅游公司等市场主体带动扶贫，通过入股分红、资产租赁、土地流转、就近从业等方式，带动全县搬迁户1516户5068人实现就业创业增收。

该县依托富集的太阳能资源，大力推进乡乡、村村建设光伏电站工程，全县已建和在建光伏电站总装机达到294.4兆瓦，全县3000户6300人搬迁对象直接纳入光伏扶持，每户每年补助3000元，直至脱贫。

该县抢抓国务院把郧西列为 “贫困人口转移就业劳务协作工作试点县”的良机，与广州、东莞、深圳、武汉四座城市开展劳务协作，帮助贫困人口精准就业。通过开展 “雨露计划” “阳光工程”，选送 “两后生”参加职业教育，鼓励创业就业，全县共组织搬迁对象县内就业及县外劳务输出12636人，人均年收入达2万元以上。

建成什么样的安置点 ？达到 “美丽乡村”的目标

春回大地，万物复苏。2月22日，农历正月初七，没有鞭炮、不办宴席，郧西县涧池乡下营村50多岁的贫困户刘庭政全家4口人搬进了本村2组易地扶贫安置小区。

刘庭政一家四口以前住在2间土坯房里，生活贫困，于2014年被认定为贫困户。近几年来，刘庭政的儿子由政府推荐到广东打工，刘庭政把1亩5分地流转给村里发展观光产业，他本人在附近合作社打工，2016年全家顺利脱了贫，被村里评为 “五好家庭”和 “十星级文明户”。

下营村党支部书记刘廷洲介绍，下营村是湖北唯一的淘宝村，全村339户1421人，贫困户178户95人，易地搬迁户53户104人。自实施精准扶贫工作以来，全村从事电商的有139户700余人。2017年，村里电商营业额达1亿元，全村人均纯收入达到5500元，已达到整村脱贫的标准。

“下营村村民富了，我们还要让村子美起来。2016年，我们启动美丽乡村升级版建设。整合财政、交通、扶贫等资金，全面改造村容村貌、交通通信，探索 ‘互联网+珠宝产业+原生态旅游’的三产融合模式。”说到脱贫后的下营村，刘廷洲信心满满：“今后我们将以电商产业为主导、乡村旅游为辅助、创业孵化为补充，把村庄打造成为旅游观光、乡村采摘、民俗体验、电商示范于一体的美丽乡村。”

产业发展，农户增收，村民们的腰包更鼓了，日子有了盼头，也对美好生活有了新要求。党的十九大报告强调，要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。郧西县在实施易地搬迁扶贫工程中，在注重特色民居的基础上，更加注重庭院绿化整治，积极推动环境治理，同时又注重便民服务，通过互相制约督促群众养成良好的生活习惯，传承乡村韵味。

该县以创国家卫生城、文明城、园林城、森林城为契机，围绕城乡饮用水源保护、农村生活污水处理、垃圾集中收集处置、畜禽污染防治和环保宣传等内容，为全县18个乡镇（场、区）所有村配备了垃圾转运车、垃圾箱、垃圾桶，按照 “户分类、组收集、村转运、乡镇处理”的模式，实现了垃圾减量化、资源化、处理化，并结合精准扶贫、美丽乡村建设，集中建设了一批生活污水处理、水肥一体化和畜禽污染治理工程。与此同时，该县按照山上栽塔柏、河边插杨柳、街上植桂花、院里种葡萄的模式对村庄、集镇进行全面绿化，处处可见反映家风文化、诚信文化、孝德文化、 “讲文明树新风”等内容的文化墙。

白墙、青瓦、红格窗、马头墙，屋舍整洁美观，蒙蒙细雨中的郧西城乡安静美丽。该县安家乡、观音镇、三官洞林区已成功创建省级生态乡镇，16个乡镇成功创建成为省级生态村，10个乡镇创建成为市级生态乡镇，140个村创建成为市级生态村。

“郧西县2018年计划搬迁7882户21316人，建集中安置点270个；2019年计划搬迁4235户9196人，建集中安置点76个。下一阶段，我县将继续加大后续帮扶力度，真正做到‘挪穷窝’与 ‘增产业’并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。”郧西县委书记张涛说。（文/图特约记者查方政杨洪霞通讯员徐军）